北京發(fā)布促進科技成果轉(zhuǎn)化條例 法律推動儀器行業(yè)發(fā)展
時間：2019-12-11
作者：化工儀器網(wǎng)
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儀器是科技的應(yīng)用，儀器的更新?lián)Q代是科學(xué)理論的創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。然而并不是所有科研成果的“花”，都能結(jié)出新型儀器的“果”，這其中既有學(xué)術(shù)研究與實際應(yīng)用脫軌的情況，也有研究成果難以轉(zhuǎn)化等原因。在國家高度重視科技創(chuàng)新與發(fā)展的背景下，如何從法律與政策的層面推動科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力是中央與地方都在努力解決的問題。而作為科技應(yīng)用的儀器行業(yè)也將成為受益對象。
11月27日，北京市人大通過了《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡稱《條例》)，以制定地方性法規(guī)的形式推動北京地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化進程的發(fā)展。北京不是“第一個吃螃蟹的人”。自1996年《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布后，各省市陸續(xù)出臺了地方性的《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》以落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，例如浙江省在2004年就發(fā)布了《浙江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，上海市的條例也在2017年就開始施行。北京雖然明年才正式施行，但吸取了各地條例的施行與修訂經(jīng)驗，條例的內(nèi)容更有創(chuàng)新性，也更適應(yīng)當(dāng)下的科技發(fā)展現(xiàn)實。
《條例》對儀器行業(yè)的影響可以從以下幾個方面說明：
首先是科研人員。《條例》采取了多條措施擴大科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中獲取的收益，提高科研人員的研究動力，以解決科技成果轉(zhuǎn)化的來源問題。除了增加科研人員的直接獎勵與報酬外，最大的創(chuàng)新是給予科研人員更大的自主權(quán)。
以往科研人員取得的職務(wù)科技成果不歸科技成果完成人所有，但《條例》規(guī)定高校院所可以將職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利全部或者部分給予科技成果完成人，并且在一定限度內(nèi)科技成果完成人還可以自主實施轉(zhuǎn)化。儀器行業(yè)的技術(shù)研發(fā)通常需要與高校合作，科研人員擁有自主權(quán)后，企業(yè)可以直接與科研人員對接，減少單位的中間環(huán)節(jié)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
其次是企業(yè)。儀器行業(yè)目前發(fā)展的主要問題就是大多數(shù)都是中小企業(yè)，缺少高端產(chǎn)品的研發(fā)能力，產(chǎn)品同質(zhì)化較嚴(yán)重導(dǎo)致競爭激烈。《條例》鼓勵高校院所優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，并且部分符合一定條件的科技成果優(yōu)先許可中小微企業(yè)實施轉(zhuǎn)化。這一定程度上滿足了中小企業(yè)對科研成果的需求。
另外，《條例》還鼓勵高校和企業(yè)之間的科技人員雙向流動，這一方面有利于增強企業(yè)的研發(fā)能力，另一方面也可以讓高校的研究項目更“接地氣”，使科技成果在轉(zhuǎn)化時更容易。中小企業(yè)有更多的科研成果，就可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量與競爭力，縮小與進口儀器的差距，占據(jù)更多的市場空間。
然后是政府。《條例》要求政府加強首都科技條件平臺等服務(wù)平臺的建設(shè)，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源向全社會開放，而且還對中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者使用平臺內(nèi)的資源提供資金支持。這為沒有能力購買大型科研儀器設(shè)備的企業(yè)提供了較完善的研發(fā)環(huán)境，縮小了他們與大型儀器企業(yè)的差距。
政府的招標(biāo)采購是儀器行業(yè)重要的收益來源，政府一直對小微企業(yè)實行扶持政策。《條例》在此基礎(chǔ)上進一步明確政府采購還要支持新技術(shù)新產(chǎn)品，不能以“業(yè)績情況”等審查標(biāo)準(zhǔn)限制新技術(shù)新產(chǎn)品的資格。這讓新成立的儀器企業(yè)有了更大的生存空間，也有利于引導(dǎo)儀器行業(yè)發(fā)展新技術(shù)。
宏觀調(diào)控是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要調(diào)節(jié)手段，法律與政策對市場的發(fā)展具有重大的影響。從《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》到《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，國家以立法的形式深化科技體制改革，推動創(chuàng)新發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展，這也是儀器行業(yè)發(fā)展的良機。
參考資料來源：北京日報
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